政策性农业保险保费补贴额度研究

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摘要:我国农业保险一直处于低水平拓展状态,虽然政府财政补贴为农业保险的拓展起到很大作用,但是由于政府财力有限,补贴资金运作效率不高,补贴标准难以确定是财政补贴农业保险最大的困境本文旨在通过根据陕西省气候、土壤、地形地貌等特点以及灾害发生的历史数据资料,合理划分风险区域,在严格风险区划的基础上,再根据当地农民实际消费水平,寻求一条补贴运作效率高的补贴额度标准。
    农业保险保费补贴指财政对农业保险业务的保费给予一定比例的补贴,补贴的对象是投保农户。农业保险损失频率和损失程度较高,要实现农业保险业务的财务平衡,保险费率会很高,靠农民自身难以承担。因此,需要财政提供一定比例的补贴,帮助农民支付保费,缓解农业保险的供需矛盾,使保费达到保险公司和农民都能接受的水平。但是近年来政府保费补贴存在着一些政府财政负担重,而补贴效率不高的问题,本文结合陕西省各地区的自然条件和风险程度差别著,引用区域保险费率这一概念。以陕西省实际情况在纯费率的基础上做补贴标准的细分,区分不同地区的风险程度,结合不同地区的农民实际支付能力做出更为详细的考察,制定出有差别的补贴标准。
    各地区的自然条件和风险程度差别陕西省处于我国大陆中部,西北地区的东部,南北长东西窄,气候、地质地貌类型复杂多样,北部为温带半干旱气候,中部为半湿润气候,南部为亚热带气候。大地构造单元为陕西北部(陕北)鄂尔多斯地台、陕西南部(陕西)秦岭褶皱带和陕西中部(关中)渭河地堑,由此形成三个截然不同的自然地理单元,即陕北黄土高原区、陕南山地和关中平原。根据刘引鸽和李团胜在《陕西省自然灾害分区与环境综合环境评价》得出四级灾害区,制定出四级补贴标准。陕北北部的长城沿线干旱沙漠化灾害区。人口稀少,陕西北部的风沙区人口密度在30人/km2以下,自然环境恶劣,耕地以旱地和坡地为主,以牧业、副业经营为主,干旱、滑坡、水土流失、冰雹、暴雨等多种灾害给该区的人民生产生活造成极大威胁。该区自然灾害的形成中恶劣的地质、地貌和气候条件起了决定性作用,长期的环境演变过程中而近年来由于神木煤田的开发由于人类活动的干扰,人类活动加剧了自然灾害过程。重灾害区陕北北部、延安以北、榆林以南的黄土高原丘陵沟壑及关中中部、陕南南部的大范围为重灾区。从自然环境看,属于较为脆弱的地区,森林覆盖面积不到7%,以次生林为主,半荒漠及干旱气候环境将会长期威胁该区的畜牧业和农业生产。中灾害区延安南部、铜川和关中盆地一些区域为中灾区,主要以干旱、理论探讨65舞弊行为。在此基础上以“激励与约束对等为目标”,完善对冲基金治理结构,一是在规范信息披露基础上赋予身为普通投资者的有限合伙人更大监督权,二是对费率支付结构进行适当调整,使风险水平和约束机制协调起来,三是引入独立第三人审计确认基金业绩及资产估值模型及其结果的有效性。
    以强制信息披露为核心完善持续监管措施有效合理的强制信息披露,应该在保持对冲基金行业竞争力和保护投资者利益、防范系统性风险之间求得动态平衡。这种平衡原则,反映在制度框架设计过程中上,一是要在两个层面上实现适度区别,一方面要在对冲基金和共同基金的信息披露之间实现平衡,由于信息披露有限是对冲基金行业得以独立于共同基金的一个独特优势,因此原则上对冲基金的信息披露要求应低于共同基金。另一方面要在公募对冲基金和私募对冲基金之间实现相对公平。公募对冲基金以注册登记和遵守信息披露要求为代价换得监管部门允许发布广告、降低募集起点等便利,因此其信息披露要求应介于私募对冲基金和共同基金之间。在对冲制度内容设计过程中,应注意将信息披露与依托行业自律组织的对冲基金风险综合评级制度相结合,在静态会计信息基础上持续提供具有前瞻性的动态风险信息。

[正文图表略.]
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